摘帽出列后的三百六十五天
——貴州全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接觀察
清晨第一縷陽光，鋪灑在初冬的貴州大地，映照著欣欣向榮的廣袤鄉(xiāng)村。
“七一勛章”獲得者黃大發(fā)，年逾八旬又找到了新的“發(fā)力點”，和遵義市播州區(qū)團結村的鄉(xiāng)親們一起發(fā)展柚子、黃桃產業(yè)；
黔西市化屋村烏江源百里畫廊鄉(xiāng)村旅游持續(xù)火爆，今年累計接待游客53.41萬人次，實現旅游綜合收入2.58億元；
領命出征的3萬多名駐村第一書記和駐村干部，帶領鄉(xiāng)親們一起，向著幸福再出發(fā)；
…………
2020年11月23日，省政府宣布全省最后9個貧困縣退出貧困縣序列，標志著貴州66個貧困縣全部脫貧摘帽。
一步跨千年，貴州脫貧攻堅劃上一個精彩的“逗號”。全省黨員干部“出列再入列”，人不下馬、馬不卸鞍，堅決貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，圍繞“四新”主攻“四化”，書寫新的時代答卷，以高質量發(fā)展鞏固拓展脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興，激情奮斗續(xù)寫新時代貴州發(fā)展新篇。
貴州相繼召開省委農村工作會議暨全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議、全省農業(yè)現代化推進大會、全省全面推進鄉(xiāng)村振興電視電話會議，對做好“三農”工作作了全面部署，省委書記、省人大常委會主任諶貽琴強調，要深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，繼續(xù)弘揚偉大脫貧攻堅精神，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，堅決把脫貧攻堅成果鞏固住、提升好，奮力在鄉(xiāng)村振興上開新局。
365個日日夜夜后，貴州鄉(xiāng)村大地綻放著怎樣的芳香？涌動著怎樣的故事？
聚力“四個不摘”：
扶上馬送一程 穩(wěn)定脫貧不返貧
雖已入冬，威寧自治縣觀風海鎮(zhèn)七里半社區(qū)群眾趙蘭卻說：“天再冷，我心里都是熱乎乎的。”
趙蘭的丈夫患重病常年要去醫(yī)院做透析，還要供3個孩子讀書，多年來她都是家里的頂梁柱。去年底她因病住院治療，報銷后還自費花了一萬九千多元，剛脫貧的一家人又被納入防返貧預警監(jiān)測。
今年7月，縣政府為趙蘭家購買了“貧困人口返貧掉線責任保險”，保險公司立即采用“因病公式”對其救助補償理賠1.92萬元，減輕了家庭負擔。
針對“三類重點人群”因病、因學、因災等突發(fā)嚴重困難容易造成致貧返貧風險的問題，威寧為6.51萬名風險人口購買“貧困人口返貧掉線責任保險”，筑起阻斷貧困的“截流閘”和“攔水壩”。
今年春節(jié)前夕，習近平總書記在貴州視察時指出，要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。牢記囑托，貴州嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦“3＋1”保障等重點薄弱環(huán)節(jié)，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。今年上半年累計識別監(jiān)測對象42.07萬人，基本消除返貧致貧風險。
這一年，細化舉措一個接著一個——
省教育廳聚焦控輟保學成果鞏固、兒童少年健康成長、教育教學質量提升以及鄉(xiāng)村教師隊伍建設，實施鄉(xiāng)村教育振興“固根”“護蕾”“育苗”“培果”四大工程，推動振興我省鄉(xiāng)村教育。
省醫(yī)保局等部門建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險制度，不斷強化疾病預防和預警監(jiān)測，健全防范化解因病返貧致貧長效機制，增強對困難群眾基礎性、兜底性保障。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門對全省農村住房安全實行動態(tài)預警監(jiān)測管理，對發(fā)現存在安全隱患的房屋做到“及時發(fā)現、及時整治、及時銷號”，確保人民群眾住房安全。
省水利廳組建了18支督導隊600余人沉入一線，在全省開展農村供水保障風險隱患大排查，督導全省各地全面排查農村飲水安全保障問題并進行整改。
“扶上馬送一程”。貴州把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點，全力做好思路、產業(yè)、機制、政策、工作等多方面銜接，確保脫貧人口和摘帽地區(qū)在鄉(xiāng)村振興中不掉隊。
聚力產業(yè)振興：
抓特色拓市場 鄉(xiāng)村產業(yè)煥新機
“今年芒果線上線下都好賣，前段時間廣西等地客商紛紛上門，有多少要多少！”11月16日，望謨縣油邁鄉(xiāng)平卜村58歲老支書王顯志感慨，“真是不敢想，曾經的荒山溝現在靠產業(yè)致了富。一年忙下來，果果收入就有五六十萬元。”
山，還是那座山，但是變了模樣。
“鄉(xiāng)村振興是個新挑戰(zhàn)，產業(yè)是努力的關鍵。”今年6月，派駐平卜村第一書記廖基政說，村里新增產業(yè)硬化路11公里，采摘步道2400米，分揀平臺3個，隨著產業(yè)配套的完善，產業(yè)發(fā)展更穩(wěn)健。
接續(xù)奮斗不止步。今年望謨持續(xù)做大做強“三果兩茶”“五養(yǎng)”特色優(yōu)勢產業(yè)，板栗、芒果和油茶等提質增效1萬畝，大力引進和培育龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，帶動農戶增收。板栗深加工企業(yè)貴州光秀生態(tài)食品公司年網絡零售額超1000萬元。
鄉(xiāng)村振興開新局，產業(yè)發(fā)展是關鍵。
立足資源稟賦、氣候條件和市場需求，貴州把加快發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本之策。在確保糧食安全的前提下，大力調整農業(yè)結構，著力發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜等12個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)。
全省各地堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農”各項工作，把增加農民收入作為中心任務，產業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新多元化、多形式、多環(huán)節(jié)的利益聯結方式，實現“多元化”增收。
今年初，貴州以培育農產品深加工企業(yè)為重點，遴選出首批16個單品和企業(yè)，打造具有一定知名度和影響力的品牌。同時出臺《全省農產品深加工（食品）高成長企業(yè)培育工作方案》，針對產業(yè)發(fā)展的難點痛點和關鍵環(huán)節(jié)，在財政支持、融資保障、宣傳推介、市場拓展等方面加大支持力度。
春華秋實。貴州現代山地特色高效農業(yè)格外精彩：辣椒產加銷全國第一；茶葉、藍莓、李子種植面積全國第一；全省新建400個田間地頭倉儲保鮮冷鏈物流點；對口幫扶城市建成138個貴州綠色農產品省外分銷中心……
數字無言，卻鐫刻著貴州農業(yè)高質量發(fā)展的足印——
前三季度，全省第一產業(yè)增加值1993.65億元，比上年同期增長7.7％；全省新增農業(yè)龍頭企業(yè)916戶，農業(yè)專業(yè)合作社達6.51萬戶；新建投產入庫農副食品加工業(yè)企業(yè)28家，精制茶制造業(yè)企業(yè)14家；全省農村居民人均經營凈收入為2162元，同比增長10.6％。
聚力穩(wěn)崗就業(yè)：
多舉措促發(fā)展 民生福祉大提升
“車間就在家門口、上班只需下個樓”。在黔西市新仁鄉(xiāng)化屋村易地扶貧搬遷安置點民族刺繡就業(yè)幫扶車間，搬遷戶張應開心地說，月工資3500元，在這里讓苗家姑娘的一技之長變?yōu)榱酥\生手段。
張應所在的就業(yè)幫扶車間，是化屋村為解決易地扶貧搬遷安置點34戶159名搬遷群眾在家勞動力就業(yè)問題而建，引進原化屋村水庫搬遷移民楊文麗創(chuàng)辦的苗族刺繡服裝加工廠，預計今年銷售額將達600萬元，實現了“指尖技藝”到“指尖經濟”的轉化。
苦瘠不再，新程已啟。生產生活條件的改善加快推動新業(yè)態(tài)在脫貧山鄉(xiāng)涌現。
“一場直播，銷量最好的時候能賣十幾套民族服飾，交易額達到5萬元。”楊文麗說，車間苗繡成品有近70％是通過直播帶貨銷售。
這一年，穩(wěn)崗就業(yè)行動實之又實——
省人力資源和社會保障廳等六部門發(fā)布《關于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，持續(xù)做好脫貧人口、農村低收入人口、易地搬遷人口就業(yè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。
做好有組織勞務輸出工作，加強脫貧人口職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌用好公益性崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。在農業(yè)農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，延續(xù)支持扶貧車間優(yōu)惠政策，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。
強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。省生態(tài)移民局以大中型集中安置區(qū)為重點，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)配置、技能培訓等支持力度。根據安置區(qū)規(guī)模、分布和搬遷群眾年齡結構、就業(yè)能力等，分區(qū)布置產業(yè)，分類解決就業(yè)。
截至10月底，全省易地扶貧搬遷安置點共建有就業(yè)幫扶車間1082個、解決搬遷群眾就業(yè)3.4萬人。同時，通過鼓勵支持各地因地制宜在安置區(qū)周邊培育發(fā)展產業(yè)，帶動搬遷勞動力就業(yè)5.2萬人。通過新型農村經營主體解決就業(yè)3.1萬人。
就業(yè)由保脫貧向全面提高質量轉變。目前全省有勞動力搬遷家庭就業(yè)率達93.07％。
聚力東西協作：
黔粵攜手共進 “4＋”模式譜新篇
11月17日，在松桃自治縣世昌街道沙柳村現代化生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖示范基地，27萬多枚雞蛋將從基地直達廣東東莞的松桃農特產品冷鏈儲存?zhèn)}，稍待質檢和精裝后，就會流通到當地市場。
沙柳村蛋雞養(yǎng)殖基地目前共養(yǎng)殖30萬羽蛋雞，“昂首闊步”的底氣源自東西部協作的“市場保障”。
今年以來，松桃搶抓與東莞協作新機遇，以需求側為抓手，以市場為導向，建立市場信息交流機制，改善提升生產條件，完善物流運輸渠道，搭建擴大銷售平臺，讓高品質農特產品不斷“出山入海”。截至10月底，該縣已實現東部省份采購、幫助銷售松桃農畜牧產品和特色手工藝產品金額達1.11億元。
山海相攜，共謀振興。
9月6日至8日，貴州省黨政代表團前往廣東學習考察，期間在廣州舉行了粵黔東西部產業(yè)協作招商對接會。一個多小時的對接會，現場簽署戰(zhàn)略合作協議7個、產業(yè)投資項目26個，簽約總金額618.8億元，涵蓋基礎材料、大數據、大健康、衛(wèi)生醫(yī)療等多個領域。
在省委省政府的高位推動和國家鄉(xiāng)村振興局的精心指導及相關部門和市州的配合和共同努力下，我省加強與廣東省溝通對接，制定出臺《貴州省落實“十四五”時期粵黔東西部協作協議工作方案》。方案的出臺，標志著粵黔將攜手共譜新發(fā)展階段東西部協作新篇章。
自今年新一輪東西部協作開啟，粵黔兩地重點圍繞“廣東企業(yè)＋貴州資源”“廣東研發(fā)＋貴州制造”“廣東總部＋貴州基地”“廣東市場＋貴州產品”的“4＋”模式，健全協作機制，拓展協作領域，優(yōu)化協作方式，確保平穩(wěn)過渡、有效銜接。
這一年，全省向20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣投入東西部協作資金10.32億元；新增引進企業(yè)70家，實際到位投資額28.49億元；廣東省累計采購、銷售我省農畜牧產品和特色手工藝產品72.19億元。
咬定目標，久久為功。“十四五”開局之年，貴州奮力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勝勢、強氣勢，保持攻堅的拼勁和闖勁，向著共同富裕的目標大步邁進。（貴州日報天眼新聞記者 趙勇軍 劉藍嬰）