2021年1月1日，被稱為“社會生活百科全書”的民法典正式施行。

《民法典》是我國第一部以法典命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。電力企業(yè)作為關系國計民生的特大型能源企業(yè)，無論是新興產(chǎn)業(yè)或者傳統(tǒng)業(yè)務，無疑都將受到深刻的影響。民法典也對有關電力的條款進行了修改，明確了電力企業(yè)的義務：

一、進一步明確供電人的強制締約義務

《民法典》第六百四十八條規(guī)定，供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。向社會公眾供電的供電人，不得拒絕用電人合理的訂立合同要求。該條在原《合同法》第一百七十六條的基礎上，增加了第二款的規(guī)定，即供電人的強制締約義務。

該規(guī)定進一步明確了電力企業(yè)作為供電人的強制締約義務，賦予社會公眾可通過行使強制締約權利維護自身權益，是促進電力市場公平競爭的具體體現(xiàn)。

二、進一步明確供電人中止供電的事先告知義務

《民法典》第六百五十四條規(guī)定，用電人應當按照國家有關規(guī)定和當事人的約定及時支付電費。用電人逾期不支付電費的，應當按照約定支付違約金。經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不支付電費和違約金的，供電人可以按照國家規(guī)定的程序中止供電。供電人依據(jù)前款規(guī)定中止供電的，應當事先通知用電人。

該條在原《合同法》第一百八十二條的基礎上，對經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不支付電費和違約金，可中止供電的情形，增加第二款規(guī)定：“供電人依照前款規(guī)定中止供電的，應當事先通知用電人”。“事先通知用電人”的規(guī)定，與《供電營業(yè)規(guī)則》第67條等規(guī)定一脈相承，現(xiàn)上升為法律進一步予以明確，但在實踐中并未增加供電人的義務。同時，“事先通知”表述并未對通知時限、方式等提出明確要求，這也為電力企業(yè)在制定供用電等合同時予以具體界定、明確操作標準提供了一定空間。

三、進一步明確賠償責任承擔方式

《民法典》將《合同法》中供電人“未按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標準和約定安全供電”、“未事先通知用電人中斷供電”、“未及時搶修”等情形“造成用電人損失的，應當承擔損害賠償責任”的表述修訂為：“造成用電人損失的，應當承擔賠償責任”；將《合同法》第一百八十三條“用電人未按照國家有關規(guī)定和當事人的約定安全用電，造成供電人損失的，應當承擔損害賠償責任”修訂為：“用電人未按照國家有關規(guī)定和當事人的約定安全用電，造成供電人損失的，應當承擔賠償責任”。

“損害賠償責任”與“賠償責任”都屬于民事賠償責任。其中“損害賠償責任”側重于侵權賠償，而“賠償責任”包含侵權賠償和違約賠償。此次刪除“損害”二字，供電人與用電人均可自主選擇基于侵權主張侵權之訴或基于合同主張違約之訴，以更好維護各方合法權益。

這就要求電力企業(yè)在應對或處理相關法律糾紛案件時，涉及需用電人承擔賠償責任的，要分析研究并選取更有利于電網(wǎng)企業(yè)的賠償方式，并在提起訴訟或舉證過程中注意收集相應證據(jù)材料作為支撐。（法律事務部）